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    只要大军在手，随时都可以出手，逆转局势。

    秦王嬴斐虎目如刀，看着陷入震惊的左右二相，道：“尔等不必再劝，孤心意已决。”

    他心里清楚，在这个时候徭役其实并没有彻底的成型。

    其中以田赋与人头税为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。

    丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。

    这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。

    但随着时间的变迁，尤其是到了后期，大汉王朝所制定的徭役赋税制度已然被破坏殆尽。

    首先，随着封建土地私有制的发展，土地日益资本化，土地兼并也逐渐加剧，地主豪强，勾结官府，强占农民的土地，并运用一切可行的手段来逃避相应的赋税。

    加上汉朝中后期，宦官掌权，操纵朝政，卖官鬻爵和贪污腐败现象十分严重。特别是有了灵帝的推波助澜，更是让买官的风气大涨。

    与此同时，为了迎合爱财的宦官，各地官员拼命搜刮民脂民膏。这在相当大的程度上侵蚀了税基，造成了国家赋税急剧减少。

    如今乱世到来，秦国建立，但是由于乱世之中战争时常爆发，秦国更是以武立国，战争频繁爆发。

    几乎可以说从一开始，就没有间断过，大规模，长时间的战争以及征兵，这导致朝廷开支逐步加大，财政十分困难。

    庞大军费支出等，使得当时的财政入不敷出。哪怕是秦王嬴斐将田赋由三十税一，改为十五税一，依旧让秦国岌岌可危。

    秦王嬴斐目光如炬，他心里清楚在这个时候，唯有推行一条鞭法，就算是不能彻底解决，也能够在一定的程度上暂缓。

    没有人比秦王嬴斐更加清楚，一条鞭法意味着什么，一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它改变了赋与役平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。

    一条鞭法虽有先进的一方面，但是它仍然是为封建社会的基础服务的，它的实行是为了整理封建政权的财政。

    一条鞭法是一种改良的政策！

    ……

    这也是秦王嬴斐不得不考虑的事，毕竟一条鞭法，可以说是一种崭新的模式，一旦推行，成败将会变得极其重要。

    正因为如此，秦王嬴斐不得不考虑推行一条鞭法失败的后果。


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